移民改（gǎi）革是美国总统川普（特朗普）今（jīn）年重大施政议（yì）程，期望两党国会议员能完成立法。

不过，联邦政府正在草拟一（yī）项移民规则，不需要国会同意，即（jí）可（kě）达遏阻移（yí）民的目的。

非现金福利亦视为“公共福利”

路透社报导（dǎo），根据国土安全部草拟的移民规则，未来执法官员在审核永久居留（绿卡）申请案件（jiàn）时，可以检视申（shēn）请者及其在美（měi）国（guó）出生具公民身（shēn）份的（de）孩子，是否在（zài）美国居住（zhù）期（qī）间使用公共福利，造成纳税人的负担。

依草案内容，国土安全部扩大公共福利的适用范围，纳入非现金福（fú）利（lì）的项目，包括绿卡申请者让（ràng）孩子进入公立的学前（qián）教育（pre-school）项目、水电（diàn）费补助或健康保险（xiǎn）费的补贴等。

新规定不适用于申请入籍的永（yǒng）久居民（绿卡（kǎ）持有（yǒu）者），仅适用于在美国生活或工作（zuò），正在（zài）申（shēn）请绿（lǜ）卡的外国人，例如美国公民的亲属及美国公司的（de）员（yuán）工。

国土部在草案（àn）中说，在（zài）美国居住的外国人无法自给（gěi）自足，必须依（yī）赖各级政府提供的公共福利资源（yuán），而不是依靠他（tā）们的家人、赞助者或私人组织，这样让外国人得到（dào）公共（gòng）福利，不仅造成纳税人（rén）的负担，而且鼓励更（gèng）多（duō）的外（wài）国人移民到美国。

“联邦（bāng）政府致力于移（yí）民执法（fǎ），目的是保护美国纳税人。”国土安全部发言人侯顿（dùn）（Tyler Q. Houlton）说，“任何规则的改变都要符合现行法（fǎ）律的规定及（jí）立法精神，以及符合美（měi）国人民对政府完善管理税收的合理期（qī）望。”

新移民规（guī）则大幅改（gǎi）变现（xiàn）行作法 或（huò）影响30多（duō）万人

国土部的这份草案，大幅（fú）修改了美国自1999年以来实施至今的审核（hé）准则。

已有百余年历史的美国（guó）移民法规定，会造成“公共负（fù）担”（public charge）的外国人，不仅（jǐn）无法取得绿卡（kǎ），同时也会被递解出境（jìng）。

然而，1999年（nián）公布的指导（dǎo）方（fāng）针，限缩对“公共（gòng）负担（dān）”的定义，将其限制在“主要依靠政府维持生（shēng）计”，即通过直接现金补（bǔ）助或依赖政府资助的长期照护。

依现行的“公共负担”的定（dìng）义，移（yí）民官员在（zài）审核时（shí），排除非现金（jīn）福利，包括政府提（tí）供的粮食补助（食（shí）物券）计划或学前教育计划等。

按照国土部目前（qián）草拟的新规则版本（běn），未来一旦实施，申请绿卡者，如果其（qí）本人（rén）、家（jiā）人或在美国出生（shēng）的孩子，在美国居住期间接受各级政府（fǔ）提供任何（hé）形式的补助（zhù）（现（xiàn）金（jīn）、支票以及其它非现金的形式（shì）），都会（huì）被视为（wéi）是造成“公共负担”，移民（mín）官员可（kě）能不会批准申请，并且将之递解出（chū）境。

根据国土部的统计，2016年，在美国境内将近38.3万人取得（dé）绿卡。另据国务院（yuàn）的数据，2016年近62万人居住在海外的外国（guó）人获得绿卡。国务院未来在（zài）国（guó）外核发绿卡时，是否采取国土部草案的规定，目前仍是未知数。

移民专家：影响移民（mín）的合法权利

移民专家担心国土部的草案将影（yǐng）响移民享有（yǒu）公共福利的合法权利，天主教法律移民（mín）网络公司（Catholic Legal Immigration Network, Inc.）培训主任（rèn）惠勒（Charles Wheeler）认为，这项草案将会“吓到很多人，他们的孩子将无法得到（dào）医疗保健、教育、儿童营养计划，以及维持健康（kāng）和基本生活的计划。”

根据美国科学、工（gōng）程（chéng）及医药（yào）学会（National Academies of Sciences, Engineering, and Medicine）2017年的一份报告，移（yí）民家庭子女获得现金补助的比例（lì）为5.5%，美国人家庭（tíng）的这个比例（lì）为6.3%。

另外，4%的移民家庭享有住房补助，美（měi）国人家庭则为5%；约46%移民家庭获得医疗补助（Medicaid），美国人（rén）家庭则为34%。

对于这种移民政策的新法（fǎ）规，你是怎么看的（de）？

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